经过十二五的希望，出局引领产能获得显著效益，一年前完成了十二五原作的出局引领产能目标任务。前几天，工信部副部长冯飞在北京拒绝接受中国工业报记者的采访，总结了十二五期间中国在产能方面取得的成果和亮点。

他认为十二五期间我国领先生产能力的力量非常大。主要在钢铁、建材、有色金属、轻工、纺织和食品六大领域19个行业领先生产能力。这些领先生产能力的解散对消除不足的对立、污染防治起着一定的作用，为企业的发展、地方的发展留下了土地、环境等稀有资源。结构调整得到了一定的转型。

九项措施消除产能不足，冯飞认为，十二五期间，我国常出现显着产能不足问题，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等行业常出现相当严重的产能不足。随着经济上升压力的增加，市场需求的恢复，钢铁、煤炭、水泥等行业生产能力相当不足的对立进一步增加，这是慢发展过程中长期积累的对立，供求关系流失，产品价格下降，企业经营困难加剧。产能不足对立的问题一定不会解决问题，同时从资源环境的角度考虑，由于一些产能高耗、高污染，十二五期间我国放缓了去产能的步伐。

去年年底召开会议的中央经济工作会议具体提供外部结构性改革的主要任务，以产能为重点工作之一。今年年初，国家对钢铁等行业实施了消除不足产能构筑逃脱发展的指导意见，开展了部署。其中，在加快钢铁生产能力不足的解散方面，主要采取9种方法:第一，通过加强环境保护执法人员减少生产能力；第二，通过能耗标准的严格实施减少生产能力；第三，强化质量标准的减少生产能力；第四，强化安全标准的实施和监督；对于不超过强制标准的人，应立即进行生产调查；第五，技术方面，如炼铁高炉不足400立方米，炼钢电炉和炼钢不足30吨的人，不得解散；第六，企业；第六，企业主动减少生产能力；第七，通过合并重组减少生产能力，通过80立即减少生产能力。

最后一个渠道是通过国际产能合作减少产能。总体思路是通过法律、标准的严格执行，通过经济的鼓励手段利用市场的逼迫机制，加快生产能力不足的解散。去产能任务还是很艰难的，冯飞认为，在十三五期间，我国钢铁将压缩1亿～1.5亿吨产能，目前仍需将产能利用率完全恢复到比较合理的水平，不低于75%。

在水泥和平板玻璃领域，相关部门仍在大力制定指导意见，这些行业去产能的任务仍然非常困难。水泥行业主要是推进领先重组优化的组织结构和产业布局，推进水泥行业的高峰生产有助于减少生产能力。同时积极开展试验，领导工作基础良好的重点地区首次取得生产能力工作突破，进一步提高水泥产品等级，扩大水泥产品功能。

冯飞认为，目前在去产能的过程中，有几个问题需要高度关注，一是员工转移，二是资产处理。关于员工转移问题，必须根据党中央和国务院的配置设立工业企业结构调整特别奖调补基金，主要用于员工转移。产能解散后，生产的土地资源收益优先作为员工移动。

另外，要进一步完善企业内部潜力、内部退休、再就业援助等政策措施，将企业主体与社会保障融合，共同转移员工。至于资产处理，还是要通过市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。例如，实施金融机构坏账、坏账结算的财政政策，完善金融机构提高偿还资产处理能力的财税反对政策等，同时防止逃避债务的不正当行为，贯彻债权人的利益。

本文来源：博奥体育平台app下载-www.eguanli.com