国家油气管网公司被列为2019年的国家计划，今年上半年将出现。文/严凯倍受关注的国家油气管网公司重组工作取得了新进展。据《经济参考报》1月25日报道，国家油气管网公司被列为2019年的国家计划，国家发展改革委员会已经通过重组方案，方案在国家水平上等待国家发展改革委员会，未来将于今年上半年登场。

根据三桶油各自运营的管道资产进行评价，新成立的国家管网公司的评价预计为3000亿~5000亿元。从去年开始，作为油气改革中最重要的组成部分，油气管网的分割重组开始加快。

自2018年初以来，中石油开始高调将涉及油气管道业务的子公司从北京的不同办公室搬到道明大厦。据接口报道，仅过去两个多月，大约有十家中石油管辖子公司搬到这里。道明大厦被指为国家油气管网公司的大本营。

这座2年前竣工的办公大楼有500辆车，各车上现在挂着白色品牌，写着中油管专用车、国际管专用车、工程服务专用车等。道明大厦房地产经纪人说，整栋大楼已经被中石油买下，现在已经进入一半以上，其中中石油管道公司在最上层工作，剩下的楼层也不会在春节后陆续进入。据中石油新闻报道，中石油将旗下油气管网业务集中在道明大厦，为国家管网公司正式成立开展前期计划。实际上，去年中，国家管网公司正式成立的消息开始流传。

彭博社6月报道，中国政府在冬季气体高峰前宣布三大国有石油公司分割管网资产计划。新建管道公司临时命名为中国管道公司。新公司的重组将分三。

第一步是，中石油、中石化、中海油挤压旗下的管道资产和员工，转移到新公司，根据各管道资产的评价制定新公司的所有权比例，新公司的评价约为3000亿5000亿元。第二步，获得流通资产后，白鱼引进约50%的社会资本，包括国家投资基金和民间资本，新资金作为改建管网，最后新管网公司寻求上市。角马能源曾于去年11月28日报道合并油气管网倒计时，重组方案或12月发表。

当时消息面泄露的时间表是去年12月。但是，国家管道公司的重组方案最后在去年年底没有公布。原因可能与中国去年天然气供应丰富，空气短缺不常有关。

事实上，油气管网的重组游戏论已经很久了。自2010年以来，国家发展改革委员会每次实施油气涉及法律法规，都不会召开会议专家小组讨论，但如果涉及合理的天然气价格，管道独立国家就不会成为讨论的焦点。但是，在初期，每次讨论都会因为中石油的强烈赞成而结束。对于中石油来说，油气管道是其核心资产，在所有业务板块中获利能力最稳定。

合并油气管网，中石油是三桶油中最受伤的家庭。截至去年年底，中石油国内运营的油气管道总里程已超过约8.56万公里。

其中，原油管道2.04万公里，占全国68.9%的天然气管道5.38万公里，占全国76.2%的成品油管道1.14万公里，占全国43.2%。转机经常出现在2013年下半年。当时8月，中石油越来越腐败事件，原国资委主任、原中石油集团会长蒋洁敏、中石油集团原副社长王永春、原副社长李华林等干部陆续周永康。

一个月后，发展改革委员会多次召开石油公司代表会议，再次讨论油气管网独立国家的可行性时，中石油的赞成声变小了。外界争论改革方案时，中石油已经悄悄开始内部改革。

2015年底，中石油宣布将以中油管道为平台公司，统一旗下东部管道、管道领导和西北领导三家公司。集成后，中油管道总资产达到2813亿元，目的是建立统一的管道理财运营和投融资平台，宝钢股份、新华生命、雅戈尔等公司经常出现在股东名单上。

去年5月，中共中央国务院发表的《关于加深石油天然气体制改革的几点意见》(以下称意见)为该游戏论约10年的改革确认了方向。《意见》明确提出，具体方法前进国有大型油气企业干线管道独立国家，建立管道输送和销售分离，完善油气管网公平终端机制，油气干线管道、省内和省际管网向第三方市场主体公平对外开放。去年12月，在全国发改工作会议上，国家发改委主任立峰公开发表了回应，2018年制定了天然气管道运营机制改革实施方案。作为该方案的核心，油气管网独立国家势在必行。

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