简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:大家期待着信心推进中小企业的发展。作者:中国人民大学副校长、经济学院教授刘元春、中国人民大学经济学院教授、国家发展和战略研究院研究员孙文凯中小企业近年来发展缓慢，已成为中国经济总量、税收、低收入甚至创造性的主力。

但是，预言粗放的发展，中国中小企业没有很多问题。这些问题包括企业数量过多、压迫过多、收益力差、谈判能力差、平均创造性低、附加值低、管理不规范、中国中小企业平均寿命短。

我们建议在坚决支持政策的同时，设定必要的门槛标准，通过平台建设提高服务，提高中小企业内生能力。中小企业发展的重要性和主要成绩现在世界经济回到了新的十字路口，中国经济的攻势也到了新的阶段。

在此背景下，中小企业的重要性越来越突出。大位快速增长，大位低收入的核心是稳定的中小企业。同时，我国新动能的切换不仅体现在大型企业的转型升级上，更重要的是贡献了60%以上的GDP，50%以上的税收中小企业的转型，反映在中小企业的技术、管理模式、企业家的精神改版上。

2018年底民营企业座谈会结束后，政府对中小企业的反对又下降到了新的阶段。这些反对政策的效果如何，以后必须采取一些新措施吗？首先，我们必须对中小企业的发展现状有一个整体图像。目前，中小企业的区别标准因国家而异，发展阶段也不同。

与中国和世界银行区分中小企业的标准相比，中国定义的中小企业规模比世界银行的标准低近两倍。根据我国标准，目前中小企业已成为我国经济活动的主力军。截至2018年底，全国中小企业达到3900万户，中小企业达到7000万户，中小企业包括个人和农村合作社。

也就是说，全国市场主体到2018年已经超过1亿1千万户，数量非常多。中小企业占所有市场主体的比例超过99.6%，产量超过60%的GDP、50%以上的税收、80%的低收入岗位。

中央反复强调小工作，低收入大，经济活着，最重要的证据在这些数据中。同时，中小企业完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。他们在新动能的培养中发挥着特别微观的基础性。

中小企业的发展取得这些成绩与近年来政府的政策支持密切相关，特别是2014年明确提出的大众创业、大众创造力。类似的支持措施也可以在去年实施的一系列民营企业发展政策中看到一些线索，这些政策的立足点主要在中小企业。正因为有了这些优惠政策，中小企业才建立了显着的快速增长。

例如，中国的市场主体比去年增长了1.7%，但2014年超过了25.3%。到2018年为止一定程度超过了18%的速度。中小企业的发展对稳定经济的快速增长明显。2014年与2013年相比，实际GDP增速提高了1.2个百分点。

中小微经济的发展反映在低收入上。国际金融危机后，中国经济增速从11.3%的高点下降到目前6.4%的中高速，但失业率稳定在5%左右，每年追加城市水平稳定在1300万左右的规模。这背后的原因是每天约有1万8千家新企业蓬勃发展，莲花使低收入市场整体蓬勃发展。

近两年来，中国经济经济遭受了世界经济上升、外部环境好转、内部攻势难以克服的三重压力，但并没有像预想的那样崩溃，维持了健康的活力。其韧性和弹性主要反映在新的动能、新的经济上，也反映在中小企业的缓慢发展上。

中小企业的发展仍面临着许多问题，中小企业近年来迅速成长，对低收入、新动能、快速成长有着显着的支持，显示了以放管服、双创为主体的一系列政策的良好效果，但其发展过程中仍存在许多问题第一，中小企业数量过多。从2012年到2018年，中国中小企业的填充增长率超过12.5%，意味着数量达到1亿户。世界银行公布的统计数据显示，各国中小企业占企业平均总数的91.43%，每千人享有的中小企业平均数为35.75家。目前，中国每千人享有的中小企业数量超过76.9家，达到国际水平约2倍。

我国中小企业密度也达到99%，达到世界平均水平8%。中小企业数量过多的原因之一可能是统计资料问题。虽然它可以被称为1亿小微企业，但据估计，其中一些已经处于僵尸企业状态。第二，各地正在进行放管服改革，简化政治放管权、放管融合、优化服务。

敲击确实是正确的，但在敲击的同时，基本的基准、技术基准、环境基准等也在部分地区放松。这使企业没有确实的信号显示机制。这也导致了企业数量过多的问题，中小企业的竞争白热化，大部分处于几乎竞争状态或超饱和状态的竞争状态。一些调查数据显示，30.85%的中小企业和竞争对手在50米以内，72.43%的中小企业和竞争对手在1000米以内。

门槛低，竞争低，中国中小企业平均寿命只有3年，美国8年，日本12年。第三，发展质量不低。这反映在几个方面。一是收益力不低，应对因素成本上升能力弱。

一些大企业相信借款，借款的对象多为中小企业，这表明中小企业的谈判能力弱。近年来，一些原材料价格，如能源价格仍在下降，但由于上游企业大部分是谈判能力强的大企业，原材料价格下降的红利明显没有传达给中小企业。

二是均值创新能力力相对较弱。根据阿里巴巴中小企业商学院2017年的调查，多达三分之一的企业指出他们的企业创新能力严重不足。同时，根据中国家庭金融调查2015年的数据，90%的小微企业没有创意活动。目前，全国一些高科技园区、产业园区孕育了一些科技型中小企业，备受众多VC、PC关注，获得大量资金反对，茁壮成长也非常缓慢，但大部分中小企业的创新能力仍然很强。

三是产品附加值低。根据产业链生产，在附加值低的领域中小企业的比例有点小。四是管理不规范。调查显示，许多最后跑步的企业都有一些联合特征:他们不坚持主要业务，也不能反映企业家的精神。

企业管理和管理失调，基本上没有风险控制能力。五是中等企业低，中小企业发展困难。中国微型企业和中小企业的数量比为1.95:1，中小企业和中小企业的数量比为1:13.75，即13家中小企业培养中小企业。

中国中型企业在企业数量中所占的比例在全球范围内较弱。许多中小企业没有区别开来，茁壮成长为中型企业。从发展经济学的角度来说，被称为消失的中等企业现象。

第四，中小企业融资难融资的问题还不存在。近年来，商业银行在中小企业贷款所占比例上升，许多中小企业指出融资问题仍然有后遗症。中小企业融资难融资是世界性的问题，可能无法减轻，难以彻底解决。

第五，政策实施要加强。政府为中小企业的发展获得了很多优惠政策，最近发表了新的优惠政策。特别是政府工作报告明确提出的大规模增税减费政策多为中小企业。

但是，很多中小企业对政策的理解太多，这与政策宣传没有关系，也与中小企业主的基本经营素养有关。第六，企业信息收集困难。中小企业对国家税收优惠政策的理解度低，收集经营信息也很困难。

目前，一些学术机构试图跟踪中小企业，但一年失去联系的企业占40%。另外，中小企业的死亡率高，中小企业每年死亡16.7%。银行间的信息也不能共享，必须承担更多的数据平台。

党的十八大以来，政府发售了一系列扶植政策，帮助许多中小企业蓬勃发展，取得了大位低收入、大胆变革的效果。同时，企业过度挤压、发展质量低、竞争过度、附加值低、管理不规范、寿命短、信息收集困难、融资困难等问题仍然不存在。增进中小企业健康发展的政策建议随着国内经济上升压力的增加，稳定的中小企业经济成为大经济的最重要措施。

为了使小微经济在当前情况下有稳定的期待和丰富的自信，必须在现有政策上进一步扩大反对，全面推进中小企业向高质量发展变化。因此，明确提出以下政策建议:第一，在商业环境不充分的条件下，政府应充分发挥公平竞争环境主体的发展，解决问题不公平竞争和过度竞争。第二，要统一认识中小企业如何发展，寻找确实允许发展的因素。

根据政府和企业的调查，政府指出影响中小企业发展的因素是政府服务不能，融资困难，产业结构不合理，人才不足，成本高等。企业指出，政府服务不能，政策稳定性不足，特别是民营企业的错误发言使民营企业心悸。同时，竞争白热化、成本高、融资困难、人才短缺等也是最重要的影响因素。因此，政府和企业必须首先达成一致。

第三，建设公平竞争环境，维持法律持续性，不应提高供给外部结构。我们在长三角、珠三角部分地区的调查过程中发现，当地协助中小企业的新做法有点混合。其中主要工作是为中小企业建立适当的反对平台，包括大数据、金融平台、创造性平台、合作平台等。由于中小企业的数量很多，如果政府想反对中小企业，基本上是不可能的，管理成本很高。

因此，平台化、系统化反对是最重要的。二是产业集群化，构建中小企业产业生态。

也就是说，有必要区分大中小企业的生态链，使他们的比重合理。许多地方以产业集群创造地区增长极。在这样的集团中，一些中小企业与中型企业、大型企业访问，企业的生态得到了很好的提高。

另外，近年来，工业园区和制造业这样的很多中小企业经常出现，但还太多，占有率没有提高。中小企业要加大对高新技术制造业领域的专业反对力度。

第四，从管理体系、管理体系、企业家精神培养中，提高对中小企业的增进、支持力度。人们想起中小企业首先想起的是技术和资金，但很少考虑如何提高内在动力和配置能力。

在中小企业的产卵、培育过程中，一定要在这方面下功夫。目前，许多风险投资对一些中小企业开展手柄栽培，最重要的是协助建立良好的股票结构、良好的管理体系和管理体系。经过这些过程，现代中小企业需要培育，健康成长。

第五，进一步深化放管服改革。现在的放管服改革主要反映在敲击上，但衣服和管道严重不足。敲击是正确的，但不要敲得太多，太大，没有门槛，必须增加技术标准、环境标准、知识产权等门槛。

我们去除的门槛是行政管理下不必要的门槛，但必须保持技术门槛。同时，提高这些门槛所需的能力开展平台化服务。

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