简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:为什么去生产能力是中国经济的关键？去产能是中央经济工作会议明确提出的最重要的任务。

国务院总理李克强做的政府工作报告全面部署了去产能。去产能是供给外部结构性改革能否成功的关键之战，是我国经济持续稳定增长的关键。

目前，我国钢铁、煤炭等部分主要工业产品生产能力相似或达到世界总量的一半，许多传统生产领域不存在相当严重的生产能力不足，特别是部分生产、半停产、频繁亏损、资金不偿还债务，主要是政府补助金和银行持续贷款经营的僵尸企业产能不足已成为制约我国经济发展的障碍。政府工作报告明确提出，应着力消除不足的生产能力，重点抓住钢铁、煤炭等困难行业的生产能力。国务院最近明确提出了关于钢铁、煤炭行业消除不足生产能力构脱发展的意见，从2016年开始，5年内减少粗钢生产能力的3~5年间，煤炭生产能力的5亿吨左右，环境的重组为5亿吨左右。

从李克强总理在政府工作报告中的叙述，我们可以大致理解国家生产能力的主要一是坚决解散企业市场化机制。坚决市场倒逼、企业主体、地方组织、中央反对，运用经济、法律、技术、环境保护、质量、安全性等手段，引领产能。

二是依法为实施市场化破产程序创造条件，推迟破产认真案件审理。清理部分地方政府为社会平稳阻碍企业破产重组等不道德，有序解散不足产能。

三是完善财政、金融等反对政策，中央财政决定1000亿元特别奖调补资金，重点反对产能过程中人员流动。据介绍，今年支出决定500亿元，明年计划再决定500亿元。

四是采取并购重组、债务重组或破产等措施，大力稳步处理僵尸企业，有效转录各种生产要素，提高资源配置效率，获得有效供应。五是严格控制追加产能。实施严格的环境保护、能源消耗、安全性、技术标准，避免新的生产能力不足。约定接近强制标准拒绝的生产能力，依法命令限期调查，在限期内未进行调查或调查后仍不合格的，应命令生产、重新开始。

另外，利用一带一带的战略实施，中国的高端装备生产和优势生产能力逐渐发展。近年来，中国在高铁、核电站等国际合作方面取得了重大突破。

在铁路建设方面，已经开始建设的有雅万高速铁路、中老铁路、中泰铁路、匈牙利铁路等。核电方面，中国与法国电力公司合作，转入英国市场的同时，巴基斯坦拥有自律知识产权的核电站已经开始建设。

钢铁、有色、建材等优质的产能也开始大规模向外移动。当然，短期内去产能可能会给原本困难的急速成长任务带来更大的压力。因此，必须实现生产能力、调整结构和大幅增长的平衡。

另一方面，维持经济有助于稳定增长，不会为调整结构争取时间和空间。因为经济缓慢下降，低收入等社会问题不会突出，无法进行结构调整，另一方面，如果专注于大位的快速增长而忽视生产能力、调整结构，经济的快速增长也不会成为大位，只有结构调整大幅度进展，才能推进经济的稳定增长。（作者为国家信息中心经济部宏观经济研究室主任）更多涉及信息请求访谈中公时事政治【正当理由声明】本文源于网络刊登，专门用于自学交流，不含商业用途。

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