简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:城市需要什么样的发展。作者:上海社会科学院研究员邓智团前几天，着名互联网企业亚马逊第二总公司的新设计划引起了世界媒体的关注:美国纽约长岛已经领先，谁知道纽约小人物的赞成必须退出。

这个招商引资的戏剧性翻转，让人深思:某个城市需要什么样的发展我们应如何制定完善的城市发展政策亚马逊和西雅图根据常识，大企业一般意味着大的低收入、大的产量，大企业也被视为城市竞争力的反映。亚马逊目前的总部位于西雅图，两者共同发展和共同繁荣的25年，是大企业增进城市发展的最差词。

近8年来，亚马逊的员工人数从5000人增加到4万人，曾经使西雅图成为美国经济快速增长最慢的大城市。2017年，西雅图的经济增长速度次于硅谷和奥斯汀。

亚马逊所在的南湖领导地区也成为活力强的创造性地区和城市更新的典型模板。那么，纽约为什么不经常发出赞成亚马逊进军的声音呢？原本，大企业必须有大量高质量的办公空间，办公空间的市场需求必然会给办公租金带来升级。同时，大型企业可以在世界范围内拥有更高的技术人才，这些高薪职场人才享有较小的车房市场需求，不会慢慢降低房价和房租，给当地低收入群体带来很大冲击，城市道路交通也要接受考验。

如今，亚马逊的办公空间占据了西雅图市近1/5的高端办公空间，再加上高薪高技术岗位的减少，必须降低西雅图的办公成本和居住成本。资料显示，2012年至2018年，西雅图房价上涨幅度超过80%的2018年，西雅图倒数17个月排名全美房价急速增长，目前价格中位数接近2008年国际金融危机前的峰值水平。住宅成本的下降，西雅图的无家可归人数大幅度增加，总人数居全美第三低的全美最高交通排行榜，西雅图排名第四。

总的来说，西雅图与亚马逊相互依存，相互促进，但仅限于城市容量，企业迅速扩张的负面效应日益显现。在这个大背景下，西雅图蓬勃发展了反商业政治。为了解决问题城市流浪者的问题，以商业友好关系自称的西雅图发售了大企业的首付税，拒绝收入达到2000万美元的企业为全职员工支付每人275美元的税金。

亚马逊也意识到，人口只有70万的西雅图无法忍受自己的再扩张。这也是亚马逊在全美寻找新地址建设第二总部的原因之一。

大众和亚马逊第二总部计划抛弃后，全美共有238个城市开放橄榄枝。他们花费大量的人力物力，承诺各项政策和税收优惠，备受亚马逊关注。在亚马逊第二总部落地的过程中，至少有两种力量展开游戏论和对决:一种是强烈推进亚马逊落地、代表合理性和大众利益的地方政府，另一种是强烈赞成亚马逊落地、代表不合理性和大众利益的所谓基础市民。

在代表大众利益的政府逻辑中，亚马逊的到来可以给许多高薪职场和设施企业带来巨大的发展，不会在曼哈顿只有一站地铁领先的长岛市发展，可以整体修补纽约在科技创新方面的弱点，一举多得。基层市民显然，亚马逊承诺大规模投资和建设大量职场，但这些投资和职场与当地居民没有太大关系，西雅图再次发生的亚马逊疼痛很可能在长岛重演。最后的结果是，普通市民没能分享甜头，却被迫承担苦果。

因此，亚马逊宣布第二总部落地纽约长岛官员后，长岛市当地居民的热情不受欢迎，而是经常出现杯葛活动，亚马逊急忙宣布退出纽约第二总部的计划。众所周知，城市政策的制定和实施一般是不同群体角力的结果。

任何城市发展政策都有可能使一部分人受益，破坏一部分人。这就是政策制定和执行过程中的电车困境。

电车的困境是菲利帕福特明确提出的伦理学领域着名的思想实验:疯子把5个无辜的人绑在电车轨道上，失控的电车很快就会被他们碾压。你可以收纳拉杆，把电车带到别的电车轨道上，这条轨道上也有被疯子绑住的人，不能收纳拉杆吗？功利主义者指出，一个人烈牺牲一个人救五个人的道德主义者指出，每个人都很珍惜，不能机械地比谁大谁小。产生于城市发展的公共政策制定和执行中，防止电车困境的基本原则是在制定和执行过程中符合大多数人的利益，同时重视维护、补偿和平衡小众群体的利益。另一方面，城市发展政策的制定必须符合很多人的利益。

作为公共政策的城市发展政策，其制定和执行必须符合公共性的拒绝。新政策虽然不能改进帕累托，但要尽量确保政策的制定和执行过程受到公开发表、公正和公平的制约，底线保证符合很多人的利益。

另一方面，城市发展政策的制定和实施也必须维持、平衡、补偿小众。城市发展政策是不同群体利益的权衡和平衡，不同群体对政策制定和执行的影响程度不同。因此，城市发展政策应尽量避免符合大多数人利益而忽视大众利益的原因，也应防止符合大众利益而损害大多数人利益的原因。只有重视城市未来发展的统一计划，才能确实推进政策制定和实施，确实构筑城市共赢。

从这个角度来看，亚马逊第二总部落地纽约结束只是个案，但明确提出的问题是共通的。更多信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络发布，专门用于自学交流，不包括商业目的。著作权归原著作者所有，如涉及作品内容、著作权等问题，要求30日内联系本网，立即处理。

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